切实提升油气保障和能源安全生产水平,是今年能源重点工作之一。面对“十三五”稳油增气目标,特别是当前较为严峻的天然气保供形势,接下来的攻坚着力点引人深思。
来自国家发展改革委的数据显示,2017年我国天然气消费量2373亿立方米,同比增长15.3%,全年进口量大增近30%,导致2017年我国天然气对外依存度高达39%,拓展气源尤为重要。
“我国管道气进口过于依赖中亚气源,渠道单一,一旦中亚方面出现问题就会陷于被动地位。因此,需加快管道建设,拓展缅甸、俄罗斯市场等,实现多元化供应。”中国石油大学(北京)中国能源战略研究院院长张奇在接受本报记者采访时表示。
对此,中国石油天然气集团公司国际部综合处处长陆如泉也表达了类似观点。“在天然气对外依存度不断攀升的背景下,如何确保海外进口天然气的稳定供应,需要引起各方重视。国际天然气供应的一个特点就是不够稳定,基于此,我们的天然气进 口渠道才需要尽可能多元化。此外,天然气进口从来都不是一个简单的贸易问题,需要将上游天然气田储量资源、中间运输管道、下游消费市场有效衔接。所以,中国油气公司走出去,拥有适度的资源掌控力和话语权至关重要。”值得一提的是,保供压力增大背后的深层原因也不容忽视。“从表面上来看,保供压力大、基础设施建设不足等问题突出,暴露出的本质则是价格机制弊端,例如储气库能否按市场运作来盈利、进口LNG是否出现价格倒挂等。因此,破解之道是理顺价格机制。在此过程中,考虑到民生因素,政府要做好兜底工作,确保足够供应量的同时,价格也在承受范围内,其余更多的应交给市场来自发调节。”张奇分析称。
不难看出,深化天然气领域改革承载厚望。“需要注意的是,深化价格改革的同时,政府还要控制改革的速度和步伐,不能一蹴而就,让供给方有积极性去做,让需求方能承受得起,实现稳步过渡。”